“新型”基因催生巨鹿城镇化变局

    如何跳出传统土地城镇化、水泥城镇化的发展路径，把以人为本、统筹城乡、生态文明、可持续发展的“新”基因融入城镇化建设？近年来，巨鹿县立足实际，在城市规划、承载功能、生态环境、产业聚集、改善民生等方面全面推进，使县城成为高品质的宜居宜业之地。

    以“科学规划”构建城市发展新局

    在新一轮城市建设中，巨鹿县综合历史人文、地理区位、生态发展等因素，旗帜鲜明地提出了城市发展的新定位——邢东商埠、美丽古郡。

    该县投资600万元对城市总体规划和生态、文化、产业等专项规划进行修编。构建“一带、两区、四轴、多点”的城市发展新格局：即建设洪溢河生态长廊景观带，建设以洪溢河为界的东部生活中心城区和西部产业园区，四条主要街道为发展轴，将两区各功能串联起来，在城区内建设多个公共设施中心点及服务节点。

    新的城市发展定位有力地撑起了巨鹿新型城镇化建设的高度。

    用新理念破解土地、资金等要素制约，出台城中村改造、旧城片区改造方案，谋划实施了县医院等13个片区、城中村改造项目，开拓集约空间，实现旧城区的城市更新。加快洪溢河生态景观区和“城市客厅”建设。目前，新规划的路网、生态湖、景观大桥等核心工程及学校、医院、养老等公益项目均已开工建设。

    以“品质工程”提升县城建设水平

    该县在新型城镇化建设中更加注重生态环境、基础设施、功能服务的提升和品质工程的建设。努力实现人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。

    打造一流的生态环境。该县立足城郊洪溢河水系资源，以洪溢河水源、环城水系、森林公园水厂等为支撑，打造县城发展框架内的万亩湿地景观；高标准推进环城、环村、环水、环路绿化，建设洪溢河生态廊道、生态植物园、森林公园等洪溢河生态长廊；实施退城进园、垃圾处理、污染排放、环境卫生等专项整治，营造清新、洁净的城区大气环境。

    围绕城市交通、市政服务、生活保障，谋求城市承载功能大突破。几年来，累计投资37.3亿元，实施了109项重点城建项目：高标准修建了四条环城路；对30条小街小巷进行硬化整治，新修、翻修，构建了畅通便捷的城市交通网；建成了汽车站、人才交流中心等一批精品市政设施；2013年，建成天然气门站并投入使用，新增用户4100户，累计用户达到18000户。

    坚持以人为本，出台系列保障政策，使城镇低收入家庭、进城务工、经商人员享有城镇居民同等待遇。三年来，共为城镇低收入家庭安排公益岗位260个、建设廉租等保障住房3515套，发放廉租住房租赁补贴2265户。

    以“统筹城乡”推进产城互动共融

    统筹城乡发展是新型城镇化的重要特征。巨鹿县积极用统筹的观点推进产城互动、城园互动、城乡互动。

    以兴业促兴城。大力发展商贸服务业，吸引人流、物流、资金流向县城聚集，引进了家乐园等一批现代大型商贸物流企业，培育了服装、家具等一批特色街道，建成了明珠商业、金银花交易市场等大型专业市场，县城各类商铺达3000多家，县城商业活力不断提升。

    积极推动工业化和城镇化协调发展，在县城西部规划建设了23平方公里的省级经济开发区，累计投资达到13.15亿元，基本实现“九通一平”，吸引了香港招商集团光伏太阳能等109家企业入驻园区，吸纳2万多人务工、经商，初步形成产城一体、产城共融的格局。

    发挥中心县城对农村辐射带动作用，积极推动县城优势资源向农村拓展、延伸。鼓励县城居民到农村投资发展中药材等特色产业，引导农民到县城投资置业，加速城乡客流、物流、资金流双向流动。累计投资1.4亿元，实施了村村街道硬化、村村通公交工程，实现城乡交通一体化；实施了“户户通自来水”工程，实现“农村供水城市化；建成了全省一流的县级医院，形成了县医院—乡镇卫生院—村卫生室“三位一体”就医网络。（孟景辉 郅凤霞）